逊政发〔2017〕57

 

关于印发《逊克县第三期学前教育行动计划（2017年—2020年）》的通知

 

      现将《逊克县第三期学前教育行动计划（2017年—2020年）》印发给你们，请按照有关要求，认真抓好贯彻落实。

                          

                               

                             2017年9月19日

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（2017年—2020年）

 

为贯彻落实《省教育厅等四部门关于印发<黑龙江省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）>的通知》(黑教联〔2017〕36号)文件精神，深入推进我县学前教育改革发展，根据省教育厅学前教育第三期行动计划要求，结合我县实际，特制定本计划。

近年来，为推进学前教育改革发展，满足适龄儿童入园需求，扩大学前教育资源，提升学前教育质量，按照省教育厅安排部署，2011年至今连续实施了两期学前教育三年行动计划，全县学前教育发展取得了显著成效，学前教育财政投入持续增加，普惠性学前教育资源不断扩大，学前教育城乡差距逐渐缩小，“入园难”问题得到有效缓解。截至2016年底，全县共有幼儿园17所，其中公办幼儿园8所，乡镇公办（含公办性质）中心幼儿园覆盖率达到100%，普惠性民办幼儿园覆盖率达到75%。市级一类园4所，二类园3所，三类园10所。共有在园幼儿1320人，学前三年毛入园率达到79.2%。

深入贯彻落实党的十八大“办好学前教育”和十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，注重科学规划，充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。坚持学前教育公益性和普惠性原则，建立以政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育投入机制，建立健全确保学前教育可持续发展的机制体制，提高综合治理能力。充分发挥中央支持政策的引导和激励作用，切实保障适龄幼儿接受公平的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。到2020年全县学前三年毛入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数比例）达到80%以上。

—2017年：创建1所省级示范性幼儿园，2所市级一类幼儿园，1所县级二类幼儿园。学前三年毛入园率达到80%，普惠性幼儿园覆盖率达到78%。

—2018年：计划新建1所3600平方米以上的公办幼儿园。创建1所县级二类幼儿园。学前三年毛入园率达到82%，普惠性幼儿园覆盖率达到79%。

—2019年：计划新建一所5000平方米以上的公办幼儿园。创建1所市级一类幼儿园。学前三年毛入园 率达到84%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

—2020年：创建1所市级一类幼儿园，1所县级二类幼儿园。学前三年毛入园率85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80.5%。

1、强化政府投入责任。继续加大对学前教育的财政投入力度，支持幼儿园建设，加强教师培训，促进我县学前教育持续发展。

2、制定公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园的补助标准。制定出台公办幼儿园、公办性质幼儿园的生均补助标准，制定完善普惠性民办幼儿园标准和认定办法，每两年确定一批普惠性民办幼儿园，结果及时向社会公示。通过购买服务、综合奖补、  减免租金、派驻公办教师、教师培训、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。将提供普惠性服务的实效作为奖励和支持的依据，对不能按要求提供普惠性服务的要限期整改。

3、建立收费标准调整机制。根据黑龙江省《幼儿园收费管理暂行办法》，同时结合我县经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力，在认真核算、充分论证的基础上，对公办幼儿园的保教费收费标准进行适当调整，并将民办幼儿园收费标准进行备案。

4、大力支持公办性质幼儿园。参照对公办幼儿园经费投入、师资队伍建设、园所管理的相关政策，保障公办性质幼儿园可持续发展，强化其面向全社会的公益性和普惠性公共服务能力。

5、加大学前教育资助力度。进一步健全资助制度，提高家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助标准，确保建档立卡等家庭经济困难儿童优先获得资助。

1、解决公办幼儿园教师不足问题。根据国家有关规定和我县实际，采取核定编制、统一招考管理、县聘园用等多种方式，为农村和偏远地区培养补充幼儿园教师。

2、保障民办幼儿园教师工资待遇。根据国家有关规定和我县实际，引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。

3、组织实施好幼儿教师素质提高工程。科学制定全县幼儿教师培训提高计划，加大专科层次幼儿园教师的培养力度。制定幼儿园教师培训规划，以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。建设远程培训平台和数字化培训课程资源库，加大学前教育新入职教师和转岗教师的培训力度，多渠道开展在职教师职后培训。到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。建立完善符合学前教育实际，有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。

1、理顺管理体制和办园体制。建立健全学前教育管理体制，落实县政府主体责任，充分发挥乡镇政府作用，建立完善政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育办园体制，采取多种形式确保其面向社会提供普惠性服务。

2、坚持依法依规办园。加强学前教育相关法规执法力度，推进幼儿园内部规章体系建设，完善内部治理结构。加大随机抽查力度，接受社会监督。严格实行幼儿园准入制度和法人登记制度，加强民办幼儿园办园资格的审批和监管。

3、加强动态监管。强化对幼儿园的监管责任，加强机构和队伍建设，完善幼儿园动态监管机制，规范办园行为。强化安全监管，推进平安园所建设，完善幼儿园安全防护体系，落实安全管理制度和安全责任制度。建立健全学前教育管理信息系统，加强学籍管理。

4、加强幼儿园经费使用和收费行为的监管。确定收支两条线，严格查处乱收费行为。

1、加强学前教科研力量。完善教研责任区制度，加强区域教研和园本教研。加强教科研服务，依托示范幼儿园开展教育教学研究和经验交流。建立帮扶机制，城区优质幼儿园与乡镇中心幼儿园结成帮扶对子，建立“以城哺乡”机制，切实提高乡镇幼儿园保育教育水平，推动全县学前教育健康、均衡发展。

2、纠正幼儿园“小学化”倾向。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，指导幼儿教师根据幼儿发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活，提高保教质量，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。

3、加强保教质量评估。依照省、市制定的幼儿园保教质量评估体系，建立完善我县的幼儿园质量评估体系，将各级各类幼儿园全部纳入评估范围。建立科学的评估导向，整体提升幼儿园保育教育质量。

4、加强课程资源开发。研究开发适合儿童发展的地方课程。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导。运用信息技术手段，逐步构建覆盖城乡的学前教育信息网络服务体系和数字资源平台。

5、加强示范性幼儿园建设。建设一批示范性幼儿园，充分发挥其引领示范和带动作用，推进幼儿教育“均衡发展、内涵发展、特色发展”，切实提升幼儿教育整体水平。有条件的幼儿园要面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导和服务，积极探索学前教育和家庭教育紧密结合的有效途径，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。