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2017年全县安全生产工作会议讲话

编稿时间:2017-02-10     来源:县政府办     作者:政府办
 
       一、肯定成绩,研判形势,切实增强安全生产工作的政治意识
      过去的一年,全县各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入开展“安全生产年”活动,强化监管,严格执法,进一步夯实了安全生产工作基础,全县安全生产工作保持平稳态势。从控制指标看,安全生产形势明显好转。2016年,虽然我县事故起数指标略有上升,但死亡人数和经济损失两项指标均下降近50%,未发生较大安全生产事故,安全生产总体水平稳步提高。从体制机制看,安全生产体系逐步健全。县委、县政府高度重视安全生产工作,严格执行安全生产“党政同责,一岗双责,失职追责”“一票否决”等制度,各乡镇、各部门的安全生产监管责任和企业主体责任得到有效落实,实现了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面。从基层基础看,安全监管水平不断提升。注重加强源头管理,严格安全生产行政许可制度,安全监管体系逐步健全。注重安全生产宣传教育,全民安全生产意识明显增强,安全生产氛围日益浓厚。从工作成效看,安全生产秩序得到规范。及时研判安全生产形势,深入开展了 “安全生产年”活动,坚持不懈开展重点行业和领域安全生产专项整治,强化隐患排查治理,及时有效解决了一些重点、难点问题,挂牌督办和整改消除了一批重大安全隐患。特别是春节前,县委、政府主要领导带队,加大督查力度,进行安全检查,确保了春节期间安全生产形势稳定。
      安全生产工作取得的成绩应当肯定,要认真总结经验,但也必须清醒认识到当前面临的形势。2017年,国家、省、市对安全生产的重视程度越来越高,要求也越来越高。从国家层面看,今年工作重点是狠抓企业责任、部门监管责任和政府领导责任落实,加强失职问责,建立安全生产行政执法与刑事司法衔接制度,全面推进安全生产依法治理。从全省层面看,要求将督查重点放在安全生产隐患、工作过程和安全生产事故查处上,发现问题坚决果断处理,抄报纪委和组织部门;同时,将依据《刑法》有关重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、消防责任事故罪、不报谎报安全事故罪以及玩忽职守罪、滥用职权罪等处理规定,对安全生产领域的失职渎职公职人员和违法违规市场主体严肃查处,追究法律责任。从全市层面看,将严格落实“党政同责,一岗双责,失职追责”的要求,无论是党政主要领导还是分管领导,因失职失察、甚至玩忽职守、失职渎职造成重大生产安全事故的,都要依法追究责任,绝不姑息。
      2016年8月10日,我县立面改造项目因违规操作引发的安全事故,导致1人死亡,这是血淋淋的教训。各乡镇、各部门一定要树立“安全是最大的民生、最大的政治”这一认识,一定要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,牢固树立“底线”思维和安全发展的理念,牢记习总书记反复强调的管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的重要要求,始终把人民群众生命财产安全放在第一位,时刻保持头脑清醒和高度警惕,正视我县安全意识不强、责任落实不够、日常监管不到位、企业安全投入不足、基础设施不完善、管理水平不高等一些问题和制约因素,切实增强紧迫感、危机感和责任感,认真履行肩负的政治责任和社会责任,全力以赴、持之以恒地抓好安全生产工作。
      二、突出重点,强化措施,坚持不懈抓好2017年安全生产工作
      2017年十九大即将召开,在这样的特殊时期,安全生产工作的任务将更加艰巨,责任将更加重大,我们一定要按照国家、省、市要求部署,突出重点,标本兼治,控制一般事故,坚决遏制重特大事故,确保全县安全生产形势持续稳定。我们要突出抓好六个方面的工作。
      一要突出抓好安全基础。要以推进矿山井下安全避险“六大系统”建设为重点,开展企业安全生产标准化创建活动,提高企业安全生产管理水平,我们不要带血的GDP,不要带血的财政收入。强化安全监管队伍和能力建设,加强领导班子和执法人员配备,提升安全监管能力。公安、安监、消防、住建、交通、交警、海事、国土等部门,要结合各自工作职能,全力做好安全监管工作。
      二要突出抓好排查治理。各行业主管部门和负有安全监管职责部门,要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,对所有生产经营单位定期不定期开展检查督查,按照“四不两直”的要求,加大突击检查、暗查暗访力度,发现问题要跟踪盯住,督促整改落实。要按行业建立安全生产检查责任制,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,要建立检查台账,谁去的?查了什么?发现什么问题?要跟踪督办,不打折扣、不走过场。
      三要突出抓好专项整治。要强化安全生产源头管控,严格执行安全生产许可制度,安全不达标的建设项目坚决不引进、不投产。要开展劳动密集型企业消防安全专项治理,抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹及粮食仓储等重点行业和领域的专项整治。要突出抓好客运站、商场、网吧、歌厅、学校、幼儿园、敬老院等人员密集场所安全监管,深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,建立联合执法机制,确保不发生安全生产事故。
      四要突出抓好应急救援。要补齐应急设施、设备、器材等基础短板,提升救援能力。进一步完善翠宏山矿业专业救护队建设,建立重特大生产安全事故应急响应联动机制。要做好应急预案,定期开展综合性、专业性演练,提高应急处置和风险规避能力。严格执行应急报告制度,一旦发生事故,第一时间报告,确保事故在有效时间内妥善处置,坚决避免瞒报、迟报和不报现象发生。
      五要突出抓好教育培训。要深入开展“安全生产月”“交通安全日”“消防宣传日”以及新《安全生产法》和黑龙江省《安全生产条例》等系列宣教活动,推进安全知识进社区、进企业、进校园活动,有效提高避险能力。加强对企业负责人和安全管理人员的培训考核,强化对驾驶员、新聘职工、农民工、重点部位消防人员、一线操作人员的安全培训,提高各级各类人员安全管理知识和作业技能。
      六要突出抓好《意见》落实。2016年,国家出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期安全生产工作的行动纲领,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的极大重视,标志着我国安全生产事业进入一个新的发展时期。陆昊省长、胡亚枫副省长分别作出批示,要求研究制定具体贯彻措施,认真抓好落实。各乡镇、县安委会各成员单位,要认真对这份文件进行学习研究,要逐字、逐句、逐段的学,要学深、学透、学精。县安委办要拿出方案、定出措施、进行具体落实,一定要让中央顶层安全设计,在基层落地开花。
       三、加强领导,落实责任,不断完善全安全生产责任体系建设
       各乡镇、各部门要按照“党政同责,一岗双责,失职追责”的要求,建立健全安全生产责任体系,严格落实领导和相关部门责任,把责任层层落实到基层、到岗位、到具体责任人,做到安全生产责任全覆盖。
      一要落实企业主体责任。安全不安全,企业最关键。各类生产经营建设单位首先要切实负起责任,加强一线安全生产基础管理,狠抓基层安全责任、岗位责任、安全操作规程的落实,对重要岗位、重大危险源实行专人管理,重点监控。今后,对发生事故的企业追责要更加严厉,否则就失去了震慑作用,真正让思想麻痹和心存侥幸的事故责任人得到惩处,违法肇事企业和肇事者要付出更大代价。
      二要落实部门监管责任。各行业主管部门和监管部门要认真履职,规范企业安全生产行为。要将监管重点向基层延伸,不留死角,真正看到实情、发现隐患、解决问题,提高监督检查效能,对不听招呼、盲目蛮干、拒不整改的企业,要依法严惩,坚决不能“放人情”。
      三要落实综合监管责任。安委办、消安办、交安办是政府主管安全生产的综合部门,涉及行业领域广,对口部门多,指导协调任务重。因此,这几个办公室要正确处理好综合监管与行业监管的关系,积极配合、协调、督促有关部门做好安全监管工作。对职能交叉或职责不明的,要协调相关部门联合执法、相互补台,不留死角死面。
      四要落实领导管理责任。各乡镇、各部门党政一把手是安全生产工作的第一责任人,要坚持一手抓发展,一手抓安全生产,凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策,必须亲力亲为,确保安全责任和措施不折不扣地落到实处。各分管领导要按照“一岗双责”要求,认真查找分管战线安全隐患,定期分析研判安全形势,与相关部门深入一线解决问题。对因为安全责任不落实、措施不到位、监管不得力而引发安全事故的,将依法严肃追究相关单位领导和具体人员责任。
      这里我重点强调一下,最近全国“两会”即将召开,再过两天就是“元宵节”,是烟花爆竹引发事故的易发期,这个时段历来是安全生产关键时期,要警惕出现特殊时段安全生产工作松懈、安全生产监管力度下降等问题。各乡镇(街道)、各部门必须超前研究,周密部署,始终保持安全生产高压态势,严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,确保特殊时期安全生产形势稳定。